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◆ 人民邮电报-CNII系列特别述评 ◆
时间:2018-10-25 16:40:34  来源:本站  作者:

  “宽带中国”战略的实施是一项社会工程和系统工程,要坚持“政府引导、企业担纲、产业合作、社会支持”的推进思路,举全社会之力加快宽带发展。产业链要打破技术“天花板”,在关键技术创新、光网建设、应用推广等方面取得更多突破,改变我国宽带落后局面。

  一是增强宽带接入能力,新增FTTH覆盖家庭超过3500万户。二是总体上提升我国固定宽带用户的接入速率,使用4M及以上宽带产品的用户超过50%。三是提高固定宽带家庭普及率,新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。四是扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模。五是进一步推广和普及宽带应用,并推动单位带宽价格的降低。

  2012年“两会”期间,政府工作报告提出加强网络基础设施建设,经济社会发展计划明确实施宽带中国战略。宽带中国战略的号角已经吹响,为了深入了解剖析宽带技术革新和产业发展对于国家信息化建设的重大推动作用,总结利用宽带技术服务城市经济社会建设的成就和经验以及地方政府的协同机制,提出促进“宽带中国”战略实施的政策建议。

  日前,人民邮电报社中国信息产业网《趋势对话》栏目联合部电信经济专家委员会共赴江苏开展了为期五天的大型调研活动,期间,共组织了四场专题研讨会暨趋势对话以及三个城市的实地调研。编者将研讨、调研中的精华观点摘录在此,以飨读者。

  一是以宽带应用支撑各行各业信息化进程,包括政府信息化、行业信息化、社区家庭信息化和农村信息化等。二是以支撑服务型政府建设和满足民生需求为切入点,建设以无缝宽带接入为基础的“智慧城市群” 。

  “宽带中国”的江苏之路,已经在不断夯实路基,不断延伸。一是战略引领,江苏省政府牵头制定了全省信息通信基础设施水平提升的专项规划,统筹规划、科学引导;二是体制创新,江苏打破体制局限,省政府提出了多项扶持政策与奖励资金扶持江苏信息通信基础设施建设发展,实现了“条块结合共促发展”;三是多方联动,江苏开创了政府主导、企业主体,多方联动的良好局面;四是因地制宜,江苏通信业有效融入地方经济社会发展,立足自身实际,结合地方经济发展需要和区域发展实际,科学规划发展目标,不夸大、不盲从,实现了因地制宜发展。

  宽带的覆盖率应该与国情相结合,宽带服务应该与城市化进程相符合。不能简单类比,大国岛国一概而论。以新加坡为例,新加坡岛面积570多平方公里,仅比上海浦东新区稍大一点。而反观地广人稀的国家,在发展宽带方面无一例外都遭遇了铺网难度大、网络覆盖不足等难题。

  苏少林:宽带价格不是简单的资费问题,应是“重价值、降资费”。“重价值”是指宽带中国战略实施的根本是要普惠于民,带给老百姓信息价值应用。“降资费”是指随着业务规模的扩大、成本的下降,资费也应逐步下降。

  邢涛:国家在推动宽带发展的过程中,要注重引导市场建立可持续发展的模式和健康的产业链条。在这样的基础上,企业通过技术创新等降低运营成本,最终保证合理的用户使用价格,并实现产业链从上游企业到下游最终用户的共赢。

  李利:上网速度不仅与运营商的基础网络带宽因素有关,也与用户所访问网站的网络服务能力等密切有关。但是,用户在使用宽带业务的过程中如果遇到网络不流畅等问题都认为是运营商的责任,因此,我想在宣传上应该让用户认识到这个问题。

  邢涛:宽带提速应该明确目标、分层推进、务实推进。要从业务应用类型、业务应用区域以及普遍用户的宽带目标等角度制定适合的短、中、长期目标,不能简单化地都以100兆接入。当前,我认为20兆就是一个比较合适的带宽。

  刘多:接入服务涉及到不同部门,因此,大力发展宽带需要上升到国家层面,做好顶层设计、统筹协调。同时,部门利益应该让位用户利益,将选择权交到用户的手中。谁的带宽好,谁的服务好,谁的价钱低,由用户自己选择。

  光铜协同提高宽带覆盖,分场景采用光纤和铜线资源实现带宽提速,既可降低宽带提速成本,也可快速达到宽带提速的目标。华为的解决方案已经可以支持VD2、Vectoring等技术实现铜线提速。

  苏少林:解决最后一公里要使资源得到充分的利用,促进资源的共建共享。这方面江苏做了很多有益的探索,新建小区方面以交接箱为界,以外的部分由运营商建设,以内的部分由开发商建设,开发商完成建设以后,用户获得了房屋使用权的同时,可以自由选择运营商。老小区改造方面,监管部分强制先进入者开放资源,同时,通过协商让后进入者给予一定的价格成本补偿。

  苏少林:互联互通一直是监管中的难点。作为监管部门,要协调甚至强制运营企业,特别是主导运营商开放资源,降低接入费用,降低结算成本,最终普惠于民。

  陈金桥:宽带提速的最终受益者是用户,而用户体验也是检验宽带提速成果的重要因素。但用户总是期望以最低的价格享受最优质的服务,这是不可持续发展的道路。因此,不论从政府部门、研究机构还是学术机构等来讲,需要为社会营造一个理性、科学、健康的消费氛围。

  邢涛:宽带提速不应仅局限在接入层,要从用户出发,接入网、城域网、骨干网,最终到业务内容的所在地IDC都要进行宽带提速,通过端到端网络提速消除假宽带现象。

  PON是指光配线网中不含有任何电子器件及电子电源,全部由光分路器(Splitter)等无源器件组成,不需要贵重的有源电子设备。一个无源光网络包括一个安装于中心控制站的光线路终端(OLT),一批配套的安装于用户场所的光网络单元(ONUs)。

  ODN是基于PON设备的FTTH光缆网络。其作用是为光线路终端(OLT)和光网络单元(ONU)之间提供光传输通道。从功能上分,ODN从局端到用户端可分为馈线光缆子系统,配线光缆子系统,入户线光缆子系统和光纤终端子系统四个部分。

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